1. Definisi Kepentingan Nasional
Tujuan mendasar serta faktor paling menentukan yang memandu para pembuat keputusan dalam merumuskan politik luar negeri. Kepentingan nasional merupakan konsepsi umum tetapi merupakan konsepsi yang sangat umum tetapi merupakan unsur yang vital bagi negara. Unsur tersebut mencakup kelangsungan hidup bangsa dan negara, kemerdekaan, keutuhan wilayah, keamanan militer, dan kesejahteraan ekonomi. Karena kata kepentingan secara tunggal mendominasi fungsi pembuatan keputusan suatu pemerintahan, maka konsepsi ini menjadi akurat sebagai kepentingan nasional.
Politik luar negeri dirancang untuk menjangkau tujuan nasional. Tujuan nasional yang akan dijangkau melalui politik luar negeri merupakan formula yang konkret dan dirancang dengan mengkaitkan kepentingan nasional terhadap situasi internasional yang sedang berlangsung serta kekuatan yang dimiliki untuk menjangkau. Tujuan dirancang, dipilih, dan ditetapkan oleh pembuat keputusan dan dikendalikan untuk mengubah atau mempertahankan keberadaan negara di dunia internasional.
1. Identifikasi Kepentingan Nasional
Adapun mengenai jenis-jenis kepentingan nasional juga terdapat identifikasi yang beragam. Namun Donald E. Nuechterlin sedikitnya menyebutkan 4 jenis kepentingan nasional. Dalam pada itu K.J Holsti mengidentifikasikan kepentingan nasional dalam 3 klasifikasi yaitu :
1. Core values atau sesuatu yang dianggap paling vital bagi negara dan menyangkut eksistensi suatu negara.
2. Middle-range objectives, biasanya menyangkut kebutuhan memperbaiki derajat perekonomian.
3. Long-range goals, merupakan sesuatu yang bersifat ideal, misalnya keinginan mewujudkan perdamaian dan ketertiban dunia.
Menurut Padelford dan Lincoln (1692) jenis-jenis kepentingan nasional dapat terdiri dari :
1. Kepentingan keamanan nasional
2. Kepentingan pengembangan ekonomi
3. Kepentingan peningkatan kekuatan nasional
4. Kepentingan prestise nasional
2. Fungsi Kepentingan Nasional
(1) Penggunaan oleh para politisi dalam mencari dukungan untuk tindakan tertentu, terutama dalam kebijakan luar negeri. Mengingat lampiran luas kepada bangsa sebagai organisasi sosial dan politik, kepentingan nasional adalah perangkat yang ampuh untuk memohon dukungan. Istilah ini digunakan oleh politisi untuk mencari dukungan untuk tujuan-tujuan kebijakan domestik, tapi di sini adalah kurang persuasif mengingat perbedaan tingkat normal pada kebijakan domestik dan dalam kebijakan luar negeri. Sebaliknya, istilah memanggil sebuah citra bangsa, atau negara-bangsa, membela kepentingannya anarkis dalam sistem internasional dimana bahaya berlimpah dan kepentingan bangsa selalu beresiko.
(2) Digunakan sebagai alat untuk menganalisis kebijakan luar negeri, terutama oleh realis politik, seperti Hans Morgenthau. Disini kepentingan nasional digunakan sebagai semacam kebijakan luar negeri versi istilah 'kepentingan' publik yang menunjukkan apa yang terbaik bagi bangsa dalam hubungannya dengan negara lain. Penggunaan istilah bukan hanya menekankan ancaman terhadap bangsa dari anarki internasional, tetapi juga kendala eksternal pada kebebasan manuver negara dari perjanjian, kepentingan dan kekuatan negara-negara lain, dan faktor lain di luar kendali dari bangsa seperti lokasi geografis dan ketergantungan pada perdagangan luar negeri. Analitis ini penggunaan istilah tempat banyak penekanan pada peran negara sebagai perwujudan dari kepentingan bangsa. Para realis menggunakan istilah kepentingan nasional dalam mengevaluasi kebijakan luar negeri telah memusatkan perhatian pada keamanan nasional sebagai inti kepentingan nasional. 'Bunga negara' dan 'kepentingan keamanan nasional' adalah istilah serumpun.
Kesulitan dengan analisis penggunaan istilah adalah tidak adanya metodologi disepakati oleh dimana kepentingan terbaik bangsa dapat diuji. Beberapa penulis berpendapat bahwa kepentingan terbaik, bagaimanapun, secara objektif ditentukan oleh situasi negara dalam sistem internasional dan dapat disimpulkan dari suatu studi tentang sejarah dan keberhasilan atau kegagalan kebijakan. Penulis lain mengakui bahwa kepentingan nasional adalah objek subjektif yang ditafsirkan oleh pemerintah hari ini. Dalam versi ini, kepentingan nasional mirip dengan retoris politisi dimana penggunaan istilah kepentingan nasional hanyalah mengatakan apa yang politikus kepentingan nasional.
3. Motivasi Negara Membuat Kepentingan Negara
Motivasi Negara dalam membuat kepentingan nasional itu sendiri adalah tergantung dari kebutuhan Negara tersebut dan posisi Negara itu sendiri. Kepentingan suatu negara tersebut juga adalah cara upaya suatu negara untuk mendapatkan power, dimana power adalah segala sesuatu yang dapat mengembangkan dan memelihara kontrol suatu negara terhadap Negara lain. Contoh: Pada saat Jerman Perang Dunia ke II. Saat itu kepentingan nasionalnya jelas berbeda dengan kepentingan nasional dari negara Inggris di era yang sama. Politik Jerman (Labensraum) penerapannya memakai expansionist. Jadi kepentingan nasionalnya adalah wilayah, sehingga Jerman mengambil wilayah Negara lain akan tetapi masih di dalam Negara Eropa. Sedangkan Inggris (imperialist) penerapannya memakai kolonialisme. Jadi kepentingan nasionalnya adalah sumber daya alam, namun sumber daya alam tersebut didapat dari luar Negara Eropa.
4. Tipe-Tipe Kepentingan Nasional
Mula-mula tampaknya penggunaan istilah Morgenthau tentang kepentingan nasional dalam berbagai cara untuk mencakup berbagai makna mungkin membingungkan. Tampaknya ini dibuktikan dengan istilah berikut: kepentingan umum dan kepentingan yang saling bertentangan, primer dan sekunder kepentingan, kepentingan belum lengkap, kepentingan masyarakat, kepentingan identik dan saling melengkapi, kepentingan vital, kepentingan-kepentingan yang sah, spesifik atau kepentingan terbatas, kepentingan-kepentingan material diperlukan dan berharga. Setelah penyelidikan lebih lanjut, bagaimanapun, istilah ini dapat jatuh ke dalam kategori umum.
a. Kepentingan utama meliputi perlindungan fisik bangsa, politik, dan identitas budaya dan kelangsungan hidup terhadap bentuk pelanggaran di luar. Kepentingan utama dapat dikompromikan atau diperdagangkan.
b. Kepentingan sekunder adalah mereka yang jatuh di luar sebuah tetapi memberikan kontribusinya.
c. Kepentingan permanen adalah mereka yang relatif konstan selama jangka waktu panjang; yang bervariasi dengan waktu, tetapi hanya perlahan-lahan.
d. Kepentingan variabel adalah mereka yang fungsi dari "semua arus salib kepribadian, opini publik, penampang kepentingan, partisan politik, dan politik dan moral Folkways" dari suatu bangsa. Mereka adalah apa yang diberikan negara pada waktu tertentu memilih untuk menganggap sebagai kepentingan nasional.
e. Kepentingan umum adalah yang bangsa dapat diterapkan dalam cara yang positif untuk wilayah geografis besar, untuk sejumlah besar negara, atau dalam beberapa bidang tertentu seperti, ekonomi, perdagangan, hubungan diplomatik, hukum internasional, dan lain-lain.
f. Kepentingan spesifik kepentingan positif yang tidak termasuk di dalamnya. Kepentingan spesifik biasanya didefinisikan dalam waktu dekat dan atau ruang dan logis sering adalah hasil dari kepentingan-kepentingan umum misalnya historis Britania menganggap kemerdekaan tetap negara-negara yang rendah sebagai prasyarat mutlak untuk memelihara keseimbangan kekuasaan di Eropa.
Dimensi Kepentingan Nasional
Menurut Donald E. Nuechterlin sedikitnya menyebutkan empat jenis kepentingan nasional:
1. Kepentingan pertahanan, diantaranya menyangkut kepentingan untuk melindungi warga negaranya serta wilayah dan sistem politik dari ancaman negara lain.
2. Kepentingan ekonomi, yakni kepentingan pemerintah untuk meningkatkan perekonomian negara melalui hubungan ekonomi dengan negara lain;
3. Kepentingan tata internasional, yaitu kepentingan untuk mewujudkan atau mempertahankan sistem politik dan ekonomi internasional yang menguntungkan bagi negaranya.
4. Kepentingan ideologi, yaitu kepentingan untuk mempertahankan atau melindungi ideologi negaranya dari ancaman ideologi negara lain.
Daftar Pustaka
Morgenthau, Hans J.1978.Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace.Alfred A Knopf
Plano, Jack C. & Olton, Roy.1969.International Relations Dictionary
Griffiths, M. & O’Callagan,T.2002.International Relations : The Key Concepts. Rouletdge
Bakry, Umar Suryadi.Pengantar Ilmu Hubungan Internasional.Jayabaya University Press
0 komentar:
Posting Komentar